在12月14日北京大学国发院举办的2019中国公共财政论坛上,中国财政科学研究院院长刘尚希指出,理解我国的财政政策必须打破单一的经济视角,财政政策要对公共风险加以管理。

刚刚结束的中央经济工作会议上确定,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中,积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛提出,积极的财政政策要重视“稳、扩、调”三方面的工作。政府要保持和稳定好现有的减税力度,今年以来减税已经取得了不错成效,明年要考虑到地方财政压力较大,可能不适合再出台新的大规模减税政策;在政府赤字规模、专项债上,可考虑进一步扩大力度,支持存量和新增项目的建设;在“调”的层面上,政府要思考如何调整资金的使用方向。

杨恩泽1919年10月出生于广东省饶平县。时值军阀割据、积贫积弱的年代,祖国和人民的苦难使他从小就在心里播下为国家、为民族富强而奋斗的种子。

杨恩泽的家乡是广东省饶平县的山区。他已经几十年没有回去了。他捐助30万元帮助所城镇中心小学建了一座科学楼。杨先生分3次寄出了捐款,最后一次,他的存折上只剩下了5元钱。

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这一次,终于走进天津大学电气自动化与信息工程学院的办公楼,但先生不在,永远不在了。

很遗憾始终没有见到先生。

从“种山林”到“种休闲”,高正贤像愚公一样,坚持不懈、无怨无悔地在大陆乡村坚守了13年。他说,他曾有过失落,但如今已经看到了可期待的未来。“现在我就想多融入一些两岸元素,慢慢地、好好地把这里建设好,让各地男女老少都来享受‘绿色的精彩’。”(完)

刘尚希认为,中国现在面临的不仅仅是需求问题,还是供给问题、结构问题,发展面临着诸多的不确定性。财政政策如果只是调节需求是远远不够的,既要在经济领域里发挥作用,还要在社会领域里发挥作用。

20世纪九十年代,刚刚参加工作的于晋龙,申请了自己学术生涯中第一个课题,心中盘算:杨先生是我国光通信领域开拓者,我国第一条实用化光纤的缔造者,业界绝对的权威,如果被先生推荐,成功几率很高。踌躇了很久,他壮着胆子向先生提出了请求。先生看了他一眼,当面给评审主席打了电话,语气十分严肃地说:“我单位于晋龙同志申报了这个项目,希望你能严格把关。”于晋龙当场就呆了……多年后,他想通了,杨先生是在教他做一个君子,杨先生用君子的要求律己,也这样要求他,其实是看重他。

第一次想拜见杨恩泽是今年寒假,听说他每年春节假期都在天津大学电气自动化与信息工程学院的光纤通信实验室里度过,但学校值班的老师回绝了我的请求:“今年先生不在实验室,去外地了。今年他百岁,他怕各界来给他祝寿,走了,躲寿。”

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高正贤是土生土长的台湾人,此前在上海经商,主攻机械领域。高正贤退休之后,其弟弟在大陆乡村承租了3000多亩荒山,高正贤便提出了开垦荒山、植树造林的想法。

本赛季,埃因霍温以9胜4平4负战绩位列荷甲第4,此前主帅范博梅尔刚刚下课,由法布尔带队到赛季末。(完)

十多年间,高正贤扎根山坡之上,投入资金1.4亿元人民币辟荒山、修山道、种树木,不仅没产生任何收益,梦想中的山林也没有多大起色。

2006年5月,一幢面积为694平方米的“成和科学楼”在饶平县所城镇中心小学落成了。学校举行了简单而隆重的庆典仪式。“恩被于物,泽及后代”的红色条幅高高地悬挂在楼上……现在,对自己平常生活甘于清贫的他已先后捐款46万元给家乡小学。

可是,他留给了这座124年的校园很多遗憾。

人们发现,与去年相比,积极的财政政策提法虽然未变,但内在却要“提质增效”,而非“加力提效”,并强调要做好重点领域保障,特别是工资、运转、基本民生。在刘尚希看来,这是大幅度减税降费背景下,积极的财政政策发生的微妙变化,“这种变化不仅仅是在表述上,更多是在内容和实施方式上。”

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整理先生的遗物时,先生的衣服有新有旧。新的崭新,旧的极旧,补了又补。 “先生很注重仪表,十分干净整洁,穿着雅正。还经常提醒我们要有品位。他不是苛责自己的怪老头,旧衣服之所以不更替,是因为他觉得还可以穿,还有使用价值。” 于晋龙眼中的先生是一个讲究生活品质的人,只是反对过度消费,走的是极简风。

“原有土质不太适宜种植,所以花了近两年时间对坡地进行了全面积的松土,后来又陆续种下108万株银杏树。但由于土壤贫瘠等原因,大量银杏树无法顺利长大。”高正贤回忆道,在银杏树无法存活的地方,后又补种台湾梢楠、红豆杉、檫树等其它10多种树种,但生长状况都不好。

热爱生活,古道热肠,先生的音容笑貌,仿佛就在眼前。

在这里,杨恩泽被称为“大先生” 。

1990年出生的博士生谢田元眼中的先生是活到老,学到老的快乐学者。“大一入校上第一节专业课,班主任刘老师鼓励我们好好学习时就讲到我们专业有个90多岁的老先生还在学习。当时我就记住了先生,研一开组会时没想到这位先生就是我们实验室的,从理论到实践,杨先生特别喜欢与人交流,先生教我们,也让我们教他,新兴的编程语言先生不但要学,而且编辑器也一定用最新的版本。”

日前,天津大学召开了学习杨恩泽先生精神座谈会,学习他的言传身教和“不言之教”。

2005年底,实验室收到了一张从广东省饶平县寄来的10万元捐款收据。杨恩泽捐资助教的事情才被知晓。但熟悉杨先生的人对此并不意外,大家都知道,每次学校开展募捐活动,杨先生从未落下;看到身边的学生有困难,他会毫不犹豫地伸出援手。

他指出,过去大家对财政政策的理解是基于需求管理的框架下,讨论财政政策的作用——熨平经济波动。但从今年中央经济工作会议的描述上看,财政政策不仅要在经济领域里发挥积极的作用,更要在社会领域发挥积极作用,“现在的积极财政政策并非单一的经济政策,它既是经济政策也是社会政策,这是当前财政政策的基本特点。”

“第一次到这里看到了荒草丛生、无人问津的情形,由此让我萌生了‘种山林’的想法。”当时已经68岁的高正贤设想,这片荒山涉及4个村庄,距离嵊州市区也不算太远,如果能在荒山上种花草树木,不仅对自己的养老生活有鞭策作用,还能改善这里的生态,让周边村民、市民多一个休闲养生好去处。

杨恩泽从没停下科研的脚步,始终坚持在教学科研的第一线。他80多岁开始学习编程。学的是最新版本的Matlab软件,先是看书自学,然后开始上机编程,遇到问题逢人就问。“那时候杨先生经常拉开实验室的门,探出头问来往的学生‘同学,你会Matlab吗?太好了,快来帮我看看问题出在哪?”于晋龙回忆起往事,杨先生稚子求学的模样仿佛就在眼前。

按照这样的蓝图,高正贤正式“留守”乡村,“跨界”成为了大陆荒山“开垦人”。然而,“变废为宝”并没有想象中那么简单。

“先生是一个平凡的人,一个平凡到伟大的人。穷其一生,他都在当老师,都在教弟子,我学了25年,刚刚入门。” 天津大学电子信息工程学院教授于晋龙眼中,先生是君子之师。

86岁时先生被确诊膀胱癌,住院治疗。医生巡诊到病房,床上空空的,但床头放了一本正在翻阅的《光学原理》教科书。而先生本人,已经“溜”到医院背面的山上去锻炼身体了。

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“如果无用,多一分也是浪费。物尽其用,花再多的钱也值。”

北京大学国家发展研究院教授、中国公共财政研究中心主任林双林认为,衡量一个国家的经济增长应该从国民财富的角度去思考。体现在财政支出上,就是政府要重视教育领域的支出。与此同时,降低企业所得税、提高企业投资的积极性至关重要。林双林强调,政府未来在基础设施建设上必须有长远规划,要讲质量,不要盲目追求数量。此外,政府要加大资源税征管力度, 减少对资源消费的补助,保护自然资源。

上世纪80年代,空调还是稀罕物,先生的实验室就有一台,于晋龙暗喜。可刚刚靠近,就发现空调上贴着一张小纸条“一台空调的耗电量相当于30台电扇,温度不高,请尽量开电扇。”

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“财政政策从需求管理、供给管理,转向了公共风险管理”,刘尚希指出,这里面涵盖了经济不稳定的风险、经济动能不足的风险以及贫富差距较大所带来的引起社会不稳定的风险。“公共风险的概念超越了经济领域。财政之所以是公共财政,就是要对公共风险加以管理,这也是现代财政的基本责任。”刘尚希指出,财政政策的基本功能应当注入确定性,降低公共风险,从而使生产成本、生活成本大大降低。

(责编:孙竞、熊旭)

第二次想见杨恩泽,是教师节前夕,依然无果。先生拒绝了采访,他坚持称自己是一名普通的人民教师。他的博士生马闯介绍:“先生的时间表里没有休息日,也没有寒暑假。他的‘拼’是激励我们科研奋斗的精神动力。”先生拒绝了采访,但是学生们录制了一首歌《感恩的心》,在教师节通过光明日报微博表达了对杨先生的情感。

刘尚希认为,风险和成本息息相关,如果企业有诚信上的风险,那么市场的交易成本就会增加;如果养老的保险制度不合理,成本就要转嫁到家庭中,“要理解当前的财政政策转向风险管理这个新思路。”

他早年就会讲英、俄、德三国语言,熟悉广州、潮州方言,在他所从事研究的无线电通讯、微波通讯、毫米波通信领域,成果突出。当光纤通信技术研究在国际上刚刚起步、在国内还是空白时,杨恩泽就率领团队潜心于这片处女地,攻克了一个个难关,成功开通了“武昌―汉口市话中继光缆通信实用化系统”。这段13.6公里的线路,成为我国第一条经国家鉴定并验收的实用光通信线路,也是当时全国最长的正规光通信线路,为我国光纤通信的发展奠定了基础。1985年,该项目分别获邮电部和湖北省科技进步一等奖,并与34Mb/s光通信系统一起获国家科技进步二等奖。

1985年,杨恩泽应邀到天津大学任教,白手起家,建起了天津第一个光通信实验室,并主持了多项国家自然科学基金攻关,圆满地完成了“863”科研课题。在这些年中,他主持并完成8项国家自然科学基金、攻关及“863”科研课题,主编了《光纤数字通信接收机》,撰有《数字光通信接收机灵敏度计算及信号脉冲占空比选择》、《光纤通信接收机灵敏度三种计算公式比较》。在一级学术刊物上发表《我国的光通信及其发展》等十余篇论文。

期颐之年,杨先生依然每天来实验室工作,看编程、看文章。先生站在那就是一堂课,教的是工作态度、生活态度和做人的态度。

他进一步强调,财政政策要从“人”的角度去考虑问题。“比如新动能的发展,是靠知识、技术,而知识和技术来自于人,来自于人力资本的积累。”刘尚希指出,从低技术含量转向实现高技术含量的发展,需要高质量人力资本的积累,“但现在这个问题没有解决好。”解决这个问题的出路还在于教育改革,现在培养出来的人才和社会发展的需求是否匹配,需要认真研究。

曙光在2016年出现。当年这3000多亩山地所打造的京采农业生产休闲综合园,被认定为2A级景区。“有了这一评定,我就可以在实现‘山林梦’的同时,发展休闲农业。”高正贤谈及,台湾发展休闲农业比大陆起步早,有许多丰富的、可借鉴的经验,就此他在台湾多地进行了考察,并带着台湾休闲农业专家到大陆乡村作指导,由此规划出了新的路线图。

3年来,他把所有精力都投身在这里。今年9月,一个以“绿色体验”为主的农业主题乐园顺利完成了第一阶段。采摘区、滑草区、农业DIY体验区,香草园、樱花林、忘忧草区……曾经的荒山之地有了活力气息。高正贤介绍,天气好的周末,最多有250人过来体验,“看着大人和孩子在此其乐融融,我就觉得这些年所做的一切都值了。”

对自己生活抱持淡泊态度的先生,对他人却常怀古道热肠的悲悯之心。

回忆他,寻找他。他生性淡泊,一生言不及己,他留下的“自己”太少了。

世事多变,人生起伏。遇到挫折时,杨先生很少安慰人,但当困苦、困惑过去之后,第一个跑来祝贺的一定是先生。原来先生一直都在旁边默默地关注着自己的学生。在耐心地等待着学生的成长。他用这种方式教育自己的学生毁誉由人,坚持自己。

“追思会上,有人介绍我是杨先生的博士生,我纠正说,我是先生的学生。我从先生那学到的绝不仅仅是博士学位,25年,我学的是做人。”于晋龙几度哽咽。

1994年,师从先生,于晋龙与杨恩泽共同工作25年。 “每每听到别人提到先生,总能听到宽厚、乐于助人,甘为人梯,积极帮助争取科研项目这样的描述,但我眼中的先生是一个极其严格的人,先生宽以待人的另一面是严于律己。”

希丁克于去年9月10日担任中国国奥队主帅,但在惊险获得奥预赛资格后,球队成绩一路下滑,在热身赛战平朝鲜、负于越南后,中国足协在9月份宣布高洪波担任国奥备战工作领导小组组长,郝伟任执行教练。