中新网12月20日电 据香港《星岛日报》报道,如今,12月份已过半,但俄罗斯首都莫斯科天气反常,至今未下过一场雪,系一个多世纪以来最温暖的12月。

湖北、山东、宁夏等地受访干部专家表示,要治好“文件依赖症”,需要各级领导干部转变作风、明确制度,从“信文件”向“信机制”转变,只有改变布置工作的观念,更多体恤基层的工作实际,才可能把遏制以文代行、落实文件“减肥”变为常态。

论坛邀请北京师范大学文学院资深教授、高中语文课标组组长、国家教材建设重点研究基地(语文)负责人王宁先生为与会教师共同探讨关于优秀传统文化“三进”的几个问题;邀请文学院教授李山带来专题讲座:以传统文化的观点解读课本名篇。

在宁夏,“八不开会”的负面清单制度,让喜欢开会的领导“受到约束”。季度评估、提醒预警等常态机制的实施,有效限制了机关单位的随意开会,大幅压缩各类会议时长。据统计,今年上半年,宁夏全区性会议压减32%,合并开会、套开会议、采取视频形式召开的会议占到总量的40%以上。

在传统文化进校园经验分享环节,本届论坛邀请了北京市第三十五中学校长朱建民、上海松江区岳阳小学校长张剑、深圳市宝安区弘雅小学校长林文坚莅临现场,面向与会嘉宾交流传统文化办学理念、分享办学经验。

以文代行带来的层层套发文件、把发文件当落实等问题,今年在各地吸引了不少政策“火力”。

宁夏则通过重点整顿评比达标表彰、示范创建等事项,遏制督查检查考核过多过频,为基层干实事“挤”出时间。今年,宁夏开展的督查检查较去年减少86.6%,面向县、乡、村和厂矿企业学校等的督查检查减少81%以上。“听汇报、搞座谈、查资料的督查少了,干部直接进村入户发现问题、解决问题的次数多了。”宁夏扶贫办考核评估处处长林栋说。

东部部分干部群众对此感慨尤深:一份主题党日总结,上传市里的App之后,完全相同的图片文字还必须再向省里的App提交一次……虽说只是“动动指头”,可大半天盯着手机折腾下来,许多基层干部,特别是年龄大的基层干部也连呼“吃弗消”。大家都希望,这样的App可以“合并同类项”。

“放在以往,各个检查组一来就是对数字、看台账,村干部的精力都花在填表上。到后来,群众一见干部上门,就主动凑上来合影,或拿出笔来签字,令人哭笑不得。”西部一名基层干部介绍,现在繁文缛节大为减少,上级检查不重资料重实效,都是直接入户听群众意见,自己也从“精准填表”中解脱出来,可以将更多心思放在帮老乡修路修水利、为老乡致富找门路上。

时下值得注意的是,一些地方由于不同部门间没有共享机制,同样的数据、资料要基层反复报、反复填,制造新的“网上痕”。专家认为,须打破各部门数据壁垒,让信息在部门间流畅运转起来,减少基层干部在数字时代的无谓劳动。

发力点五 责任“甩锅”

今年以来,各地对各类督查检查考核进行全面清理,能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并,严格控制督查检查考核的总量和频次。湖北省委政策研究室相关负责人介绍,湖北省委印发了《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》,其中明确提出,全面从严规范督查、督察、督导、检查、巡查、考核、考评等事项,实行严格计划管理和报批制度。

“以前扶贫领域文件多、报表多。一份十几张纸的文件,我们需要认真看好几遍才能理清楚要具体做什么、什么时候完成。现在各项工作都是项目化推进,下发的计划表、任务图简明扼要,我们只要完成相应任务即可。”江苏省泗洪县界集镇扶贫专干乔洁说。

虽然督查检查考核过多过频势头得到初步遏制,但基层干部群众反映,当前仍要防止这一现象“另穿马甲”。比如,有的上级部门以调研指导、学习考察、工作调度等名义变相开展督查检查考核。基层干部建议,全面梳理、整合各类工作检查、督查、考核和调研活动,尤其要杜绝各类形式主义调研活动。

当然,以文代行的现象是一大顽疾,根治也非朝夕之功。如部分县级机关发文仍很随意,只是改由中层干部发文,不盖公章、不编文号,甚至不用公文格式,但基层知道,不执行肯定不行——“都是‘现管’你的人,现在怠慢了,年底考核该不好过了。”

新技术手段也成为破解督查检查考核过多过频的“神器”。贵州省贵阳市“数智督查”云平台借助政府数据共享交换平台,利用自动抓取、系统推送等手段,直接获得督查事项关联信息,织就一张信息互通、资源共享的督办督查考核网。

一位基层干部(左二)在检查扶贫道路施工情况 黄孝邦 摄

中国驻英国大使刘晓明,麦克·贝茨、李雪琳等嘉宾、中英媒体近百人出席了该展映招待会。

如何基于“语文学习任务群”开展教学实践是一线教师普遍面临的困境。论坛从十八个语文学习任务群中精选必修课程中的“整本书阅读与研讨”、“思辨性阅读与表达”、“语言积累梳理与探究”三大任务群为例,分别邀请文学院副教授李煜晖,上海市语文特级教师、上海市双名工程“高峰计划”主持人余党绪以及深圳市语文特级教师、深圳市宝安区教育专家工作站主持人吴泓做了深入解读,帮助教师深入理解“语文学习任务群”。

在片中,麦克·贝茨带着对精准扶贫、“一带一路”倡议、“绿水青山就是金山银山”等中国话题的好奇与思考,走进了浙江下姜村、义乌“中欧班列”始发站、磐安古茶场等地,实地感知浙江社会发展的探索和实践故事;以英国政治家的独特视角,记录和讲述了旅行中遇到的不同职业、身份的中国普通民众的鲜活故事,展示了中国人民对改革发展成就的切身体会。

如此案例在过去并不鲜见。事事必留痕、重痕不重绩,曾是干部吐槽最多的基层形式主义症结之一。今年以来,随着“基层减负年”整治行动的深入推进,这般情形已大为减少。

重复开会、层层开会造成的疲于跑会现象,也因工作方式的创新改变而明显减少。山西省晋中市寿阳县松塔镇党委副书记杨素斌说:“晋中市出台为基层减负的规定之后,寿阳县建立了乡镇视频会议系统,县里的重要会议直接连到乡镇,乡镇干部不需要重复开会、重复传达。过去乡镇党政正职每个月到县城开会次数至少在10次以上,现在一个月不到3次。”

莫斯科一个植物公园本周宣布,象征春天来临的雪花莲已经开花,显示植物的生长周期因为天气反常而被打乱了。一些园丁担心,冬天还未结束,樱花就会提出绽放。

两位基层干部在巨鹿县寻虎村向老党员了解村中情况 牟宇 摄

本届论坛重点解决一线教师对新课标的理解和应用难点。为帮助教师提升具体篇目的教学实践能力,论坛邀请北京师范大学教授康震带来名篇讲读《沁园春·长沙》,现场精析文本、精讲教材经典篇目;邀请北京教育学院人文与社会科学学院院长、中文系教授、国家教材建设重点研究基地(语文)研究员吴欣歆为与会教师解读基于语文学习任务群的课程开发理念与原则。

宁夏采取“六不发文”制度,特别强调下发文件的可操作性:文件相关要求能量化的应全部量化,无法量化的须提出刚性要求,细化至具体情形,以便于文件要求在各级各部门一贯到底。“自治区对各种文件字数等都作出详细规定,还明确规定报材料至少要给基层留出3天以上准备时间,桩桩件件都突出可执行性。”宁夏固原市原州区张易镇党委书记田玉铭说。

湖北荆州印发的《关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的二十条措施》中提出,2019年,凡已下发到县(市、区)的上级文件,没有要求配套发文的,一律不发文;要求配套发文的,在市级文件中一并明确相关政策和落实举措,不再要求下级配套发文。

说起减负带来的变化,陕西省宜君县宜阳街道办党委书记于亚军同样有感慨:“过去,县里对各乡镇街道每半年考核一次。每到6月或12月,各部门轮番来检查,基本上我一个月之内都在迎检,疲惫不堪。现在考核改为一年一次,且多个部门联合开展,同类事项合并进行,咱有了更多时间跑基层。”

论坛以新课标背景下的传统文化经典教学为主题,以推动中华优秀传统文化教学、提升新课标背景下一线教师的教学能力为目标,紧密围绕立德树人这一根本任务发挥大学的社会服务职能,助力中小学校实现传统文化教学水平的提升。

半月谈记者走访发现,将现有会议进行减量合并,是当前各地贯彻落实中央精神、实施基层减负的普遍举措和有效抓手。在山东,基层减负先从精简会议文件抓起:没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的不集中开大会,能现场办公解决的事情一律不开会。

“今年的督查检查考核数量不到过去的零头。前几天,县委书记来检查重点示范镇建设进展,我既没有准备汇报材料,也没有做PPT,而是直接在项目工地上回答书记的提问。”法门镇党委书记张万锋说,现在上级督查检查考核的作风越来越实,基层干部也把重心放在实际工作中。

往年,宁夏农业农村厅种植业管理处副处长杨发要为开会做很多准备,春播、夏播现场会,秋粮生产、病虫害防治会及冬季总结会等,他都要参加。“感觉各种会从年头开到年尾。”杨发说,现在这些会议仅保留一个,自己有更多时间和农业专家一起到田间地头,为农民指导生产。

北京师范大学文学院积极承担社会服务,依托自身深厚的文史积淀,在强大学术科研力量的支持下推出多项社会服务特色项目。目前,文学院面向中小学教师已推出“青春国学计划”系列活动和“新课标·新教材”教师培训体系;面向中小学生已推出“京师文学计划”系列活动和中小学生研学系列活动,同时,面向党员群体推出了“党员人文素养提升专题培训”。未来文学院将继续在“弘文励教,镕古铸今”的院训指引下,不断提升社会服务工作的影响力,为社会提供一流的、精诚周到的服务,为基础教育的发展和传统文化的传承做出自己的贡献。

据报道,12月18日,莫斯科北部一个气象站录得气温5.4摄氏度。Fobos气象中心发言人说:“这是有纪录以来,12月18日录得的最高温,超越了1886年的5.3摄氏度。”

刘晓明在致辞中指出,《之江故事》不仅展示了中国在新世纪中的形象,更通过贝茨和李雪琳的走访探寻了普通民众眼中的祖国,引导了不同国家的观众怎样去摒弃偏见,理解真正的中国。

报道称,往年吸引许多人前往滑雪和玩雪的索科利尼基公园,今年十分冷清,连依赖人造雪的滑雪道也要关闭。

黑龙江省桦川县悦来镇苏苏村党支部书记齐更春明显感觉今年会议少了:“同一主题的会只开一次,相关会议也尽量合并开。会议也更加高效,不久前镇里的秸秆禁烧会议,时间上就控制在1个小时左右,每人发言不到10分钟,最后领导讲话也仅用10多分钟。”

中部某省多名干部认为,目前的减负工作,更多是在党政正职中有所体现,对于分管副职,依然有不同部门安排的不少无效会议需要参与。

作为陕西省宝鸡市扶风县的重点示范镇,法门镇去年接待的检查督查考核多达290余次,有时一天要接待几拨检查,不少还需要准备汇报材料。

在正常情况下,每年到了12月,莫斯科大部分地区都会铺满雪,变成白恺恺一片,但俄罗斯气象部门指出,18日的天气特别和暖,未来一段日子可能会更暖。

重复开会、层层开会的治理有了明显成效,但仍必须正视一些累点、痛点。粤北一副镇长坦言,一些地方现在开会,还是喜欢叫上村干部陪会。有些市级层面的会议,村小组长也得参加,必要性不大。

两年多前,半月谈记者在西部某村采访时,曾见到这样的场景:村委会各办公室内空无一人,几经寻觅,才发现村干部全都聚在一间会议室埋头写写划划,桌上摆满了档案盒与各类表格。原来,他们是在为即将到来的扶贫检查补填资料。半月谈记者一细问,每户贫困户的档案资料有69项之多,每项都需准备一式4份,精准填写、不得涂改,干部已为此加班加点干了两天。

“基层减负,今年感觉变化挺大。”黑龙江一名村党支部书记说,填写上报的各种材料、表格比以前少得多,过去什么材料都得留痕,一年买纸填表就得好几万元,如今上级能通过网络调取查到的都不再要求基层重复上报纸质材料,让基层干部长松了一口气。

麦克·贝茨在推介会上分享了自己与妻子李雪琳在浙江的所见所闻。他表示,自己是出生在英国的英国人,通过与妻子的结合而成为了“中国的女婿”。在这趟旅程中,他亲眼见证了中国经历的巨大变化,也在徒步中亲身体会了中国文化的悠久和珍贵。他希望,通过他们的“友谊之行”能够让更多的英国人走进中国,了解中国,以此促进中英两国之间的友谊、信任与合作。

不过,基层干部也反映,过度留痕尚未彻底消灭,目前更多情况下,留的不是“纸上痕”而是“网上痕”——大家每天得和一大堆功能重复的App打交道。

“今年下发文件数量较去年同期减少40%。”泗洪县委组织部常务副部长杨卫华介绍,当地可发可不发的文件一律不发,文件严控篇幅,内容不得“穿靴戴帽”,政策性文件原则上不得超过10页,明传电报一般不超过4页,杜绝文件中过度阐述“大道理”现象,转发上级文件更不得“层层加码”。

去除了会议存量,还得防止增量。部分省份设计“硬制度”对开会实行严格限额管理。在黑龙江,重要会议活动年度报批计划制度规定,对未列入计划的会议严格控制;同时,严控会议规格、参会范围和会议时间。

2019年12月6日至8日,以新课标背景下的传统文化经典教学为主题的第四届“青春国学”高端论坛在北京师范大学(分数线,专业设置)珠海校区成功举办。本次论坛由北京师范大学文学院与北京师范大学广东省中小学教师发展中心主办,北京师范大学培训与基础教育管理处参与合办。来自北京、上海、广东、甘肃等十多个省市自治区的近六百余名大、中、小、学一线教师代表参加了论坛。

纪录片《之江故事》由国务院新闻办公室监制、中国外文局中国报道社解读中国工作室制作。该片于今年10月起,在美国CNBC电视台、华尔街日报网,中央电视台以及多个新媒体平台相继播出后,反响热烈。(完)

发力点五:责任“甩锅”